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云南:促进新消费 培育新动力

  消费是拉动国民经济增长的“三驾马车”之一。新常态下,发挥新消费的引领作用,对促进经济增速换挡、产业结构调整和增长动力转换具有重要作用。《云南省政府关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》(以下简称《实施意见》)日前正式发布,这对发挥新消费引领作用、推动产业转型升级、实现经济提质增效的重要部署,具有重大而深远的意义。

  发挥新消费的引领作用

  新消费及其催生的相关产业、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资新供给,蕴藏着巨大的发展潜力和空间。《实施意见》贯彻落实国务院关于发挥新消费引领作用有关精神,主动顺应消费升级大趋势,紧扣“促进新消费、培育新供给、形成新动力”的主题,突出问题导向,抓住关键环节,明确责任主体、时间表和路线图,为更好地发挥新消费引领作用,加快培育形成经济发展新供给新动力提供政策指引。

  制定《实施意见》是抢抓国内消费新机遇,实现弯道超车的有力举措。2014年,云南省最终消费贡献率达到64%,高于全国近14个百分点,对经济增长的拉动作用十分明显;2015年,云南省社会消费品零售总额增长10.2%,增速在全国排第13位,消费增长的势头非常旺盛。预计“十三五”期间,我国消费结构升级的步伐还将加快,尤其是品质消费将迎来爆发式增长。省发改委相关负责人表示,加快制定和实施《实施意见》,有利于尽快统一思想、提高认识,推动消费、生产、投资良性互动,消费升级和产业升级协同共进、农村消费与城镇消费同步提升、传统消费与新型消费协调发展,构建消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局,推动实现云南省经济社会发展弯道取直、后发赶超。

  制定和实施《实施意见》,是实现与全国同步全面小康社会的必要之举。云南省将把发挥新消费引领作用放在更加重要的位置,加快重点领域消费升级、推进消费制度创新、全面改善消费环境、优化政策支撑体系,拉动并扩大产品和服务新供给。只有构建好投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动经济增长的格局,形成需求侧提升与供给侧改革“双轮驱动”的局面,才能推动经济社会跨越式发展、确保云南省决胜全面小康。

  协调推进九大重点领域消费

  《实施意见》紧紧围绕着九大重点领域,从加强体制机制创新、全面改善消费环境、持续扩大有效供给、优化政策支撑体系四个方面,研究提出了完善基础设施网络、提高标准化水平、完善质量监管体系、推动传统产业转型升级等35条针对性、可操作强的政策举措。

倡导绿色消费,大力推广绿色低碳出行,支持新能源(电动)汽车产业发展,倡导绿色生活和休闲消费模式;促进旅游消费,合理开发山地、温泉、雪山、森林公园等生态旅游产品,形成云南特色的多元化旅游产品体系,全力打造生态农业消费新模式,推动跨境旅游合作区建设;提升文化消费,围绕香格里拉、茶马古道、七彩云南、聂耳音乐、边疆文化等品牌,提升歌舞演艺等文化消费水平;升级服务消费,开展专业技能培训和非学历文化教育,增加优质继续教育、职业技术教育、管理培训等教育资源供给,加强社区居民消费;推动信息消费,积极培育城市社区、农村电子商务,建设跨境电子商务公共服务平台,鼓励电子商务“走出去”;增强品质消费,推动粗放、低端、模仿型消费向安全、生态、个性化消费升级,多方位宣传推广云南品牌,促进云品外销;扩大农村消费,支持“电商村”试点,支持和培育一批农业“小巨人”电子商务企业和专业化电商平台;培育时尚消费,高水平打造一批集商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等功能于一体的城市综合体,构建城市时尚消费新模式;引导健康消费,充分利用云南独特的气候、生态和民族医药资源,逐步提高云南白药、三七系列、普洱茶等特色产品在省内外消费市场的占有率,开发以体育赛事、户外运动、健身休闲等为特色的体育旅游系列产品,打造温泉理疗、康体运动、康体医疗等品牌。

  各环节发力全面改善消费环境

  《实施意见》提出,从加快建设统一开放的市场体系、扩大服务业对内合作对外开放、加快 推进新型城镇化相关领域改革三个方面加强体制机制创新;从完善基础设施网络、提高标准化水平、完善质量监管体系、加快建立社会信用体系、加强消费者权益保护、促进城乡消费发展、拓展国际消费市场等方面改善消费环境。

  以消费环境改善释放新空间,以扩大有效供给满足新需求。《实施意见》提出要持续扩大有效供给,推进供给侧结构性改革。加快高原特色农业发展,推进高原特色农业现代化和城乡发展一体化,推动先进农业技术走出去;积极实施“中国制造2025”云南行动计划,推动冶金、化工、建材、轻纺等传统产业转型升级;积极发展以铁路养护机械、数控机床、高端电力装备、新能源汽车及内燃机等为重点的先进制造业,以生物医药、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术为重点的战略性新兴产业;大力发展旅游、健康、养老、文化、居民和家庭、批发零售、住宿餐饮等现代服务业,推进商业模式创新和业态创新;积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合,有效汇聚资源推进分享经济成长;大力实施品牌战略,推进商标认定和品牌保护工作,丰富品牌文化内涵,振兴云南民族传统手工艺品牌;加快企业产品服务升级,培育一批核心竞争力强的企业集团和专业化中小企业;适度扩大先进技术装备进口,加快与南亚东南亚国家的跨境电子商务合作,打造我国面向南亚东南亚电子商务辐射中心。

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