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“五证合一”为“双创”再添动力

    根据国务院办公厅发布的《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》,从今年10月1日起,“五证合一、一照一码”登记制度改革将全面实施。这是继去年10月1日全面实行“三证合一、一照一码”登记制度后,我国商事制度改革的又一重大进展,必将为大众创业、万众创新增添新的动力。
    近年来,我国将商事制度改革作为简政放权、推动政府职能转变的主要着力点。自2015年10月1日起,我国全面实行“三证合一、一照一码”登记制度,将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率;“一照一码”则在此基础上更进一步,通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。据统计,截至2015年年底,全国工商系统共发出350.94万张“三证合一、一照一码”营业执照。
此项改革减少了百姓办事环节,降低了创办企业成本,提高了工商部门的服务效率。企业登记时间从一个月缩短到几天,投资办企业的效率大幅度提升。据工商部门统计,今年上半年,全国平均每天新登记市场主体4万户、新登记企业1.4万户。
    然而,商事制度改革依然面临诸多问题和困难。事实上,“三证合一”之后,只是减少了税务登记信息采集的环节,其他涉税手续仍然需要完善,便利化程度尚未达到理想状态。
    正因为如此,进一步加快商事制度改革步伐,深入挖掘简政放权潜力,成为持续推动“双创”的必要之举。按照此次《通知》要求,在“三证合一、一照一码”的基础上,实行“五证合一、一照一码”,将进一步减少登记环节和开办企业的时间,提高审批效率,为企业提供优质高效的准入服务,从而尽快形成具有国际竞争力的营商环境,也为建立全国统一的企业征信体系创造了条件。这对于破解企业“办照容易办证难”“准入但不准经营”等老大难问题,提高“双创”活跃度,具有十分积极的意义。

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