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关于印发《昆明市小微企业创业创新服务券管理办法(试行)》的通知

各县(市)区工信(经贸)局、开发(度假)区经发局、服务示范平台、服务示范机构、企业:

    为进一步畅通创业创新扶持政策“最后一公里”, 增强政策扶持效应,提高财政资金使用效益,营造“大众创业,万众创新”的良好氛围,根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)精神,结合《昆明市小微企业创业创新基地城市示范实施方案》,市工信委、市财政局拟定了《昆明市小微企业创业创新服务券管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》共八条,从设立创业创新服务专项资金、服务券管理机构、扶持对象、使用范围、申请、发放和兑现等作了明确规定,经市政府批准,现印发各县(市)区工信(经贸)局、开发(度假)区经发局、服务示范平台、服务示范机构、企业,请遵照执行。

联系人及联系电话:龚瑜  15925238117

附件:1.昆明市小微企业创业创新服务券管理办法(试行)

      2.昆明市人民政府办公厅关于昆明市小微企业创业创新服务券管理办法(试行)公文处理筏


昆明市工业和信息化委员会           

昆明市财政局

                                                         2016年8月9日

                           

附件1

昆明市小微企业创业创新服务券管理办法(试行)

(送审稿)

    为进一步畅通创业创新扶持政策的“最后一公里”, 增强政策扶持效应,提高财政资金的使用效益,营造“大众创业、万众创新”的良好氛围,根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)的精神,结合《昆明市小微企业创业创新基地城市示范实施方案》,制定本管理办法。

一、指导思想

     贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)文件要求,以服务推动小微企业发展为宗旨,采取政府引导和市场运作相结合的方式,依托创业创新服务平台,建立健全多方合作机制,为小微企业提供更加广泛的服务,为创业者提供多层次创业创新机会,实现社会资源的优化配置,激发创业创新活力。

二、目的和原则

(一)目的

    集聚社会服务资源,协同开展定向服务,促进企业创业创新发展,通过政府补贴的方式,面向小微企业免费发放用于兑换服务的有价支付凭证,实现小微企业和服务机构间的合作联系,形成以小微企业需求为导向的长期合作机制,增强小微企业向服务机构购买服务的能力,更加方便快捷兑现小微企业扶持政策,提高财政资金的有效性、合规性和安全性。

(二)原则

1.政企结合

     着力推进创业创新服务体系建设,通过政策支持,构建公共性、公益性、专业性的创业创新 服务平台,充分发挥现有服务平台的功能,形成政府服务有抓手、创业平台有效益、服务企业有成效,大众创业有商机的多赢局面。

2.点面结合

     围绕产业园区、产业集群、创业基地,通过优化布局设点,集聚社会资源,满足小微企业创业创新的培训、财务、管理、研发、设计、检测等服务需求。

3.存增量相结合

     通过对存量服务平台开展创业创新服务业务的支撑,引导和促进社会力量创建创业创新服务平台,形成服务平台进一步增加,服务对象进一步扩大,服务手段进一步增强,服务质量进一步提高,服务内容更加丰富,服务机制更加完善的良好局面。  

三、 服务券和管理机构

(一)服务券

     服务券是财政资金用于补助成长性好、管理规范、发展快、服务需求迫切的小微企业购买专业服务机构专业化服务的电子凭证,是政府为小微企业购买专业化服务提供的补贴。服务券不得转让、买卖、抵押。

   设立昆明市创业创新服务专项资金,专项用于昆明市创业创新服务券(以下简称“服务券”,采用电子券),设立期限3年,每年从市财政预算“工业发展引导资金”中统筹安排,资金总额不低于2000万元,具体额度根据年度实际需求确定。

(二)服务券的管理机构

    昆明市中小企业服务中心是服务券的管理机构,负责制定和规范创业创新服务券管理制度和运行机制,定期对服务券的使用情况进行监督检查,并负责组织实施。同时对服务平台及服务机构、 “互联网+”创业创新平台的资质进行审核。

四、扶持对象

    创业创新服务券扶持对象为在昆明市注册登记的具有独立法人资格的小微企业,运营规范,信用良好,正常运营在一年以上,符合国家和我市产业发展方向。

小微企业的具体划分标准,按照国家工信部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《中小企业标准暂行规定》(工信部联企业[2011]300号)执行。

五、使用范围

    小微企业使用创业创新服务券在昆明市中小企业服务中心或市级以上相关部门认定的各类服务平台(以下简称“服务平台”)上寻求培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财税代理、检验检测、网站建设、电商服务、研发设计、技术服务、信用评价、会展服务、知识产权保护、融资服务等第三方服务,券面金额可抵扣相应的第三方服务费用。

服务平台及服务机构的认定:

    1. 昆明市中小企业服务中心或市级以上相关部门认定的服务示范平台、服务示范机构,运营规范、信用良好,拥有相关服务资质和良好的服务能力。

    2.经市级以上相关部门认定的、在昆明市注册登记的“互联网+”创业创新服务平台,企业用户数不低于500家,平台产权明晰,有良好的盈利模式和市场前景,无不良信用记录。

六、券面金额和补助标准

(一)券面金额

    服务券面额分别为500元、1000元,服务券以服务合同实际费用为结算标准,不设找零。服务券应在规定有效期内使用,过期作废。服务券有效期限以公历制(1月1日至12月31日)为准。

(二)补助标准

    每个小微企业年度补助金额按当年销售收入的5%给予补助,最高不超过30000元。

七、申请、发放和兑现

(一)服务券的申请

    小微企业按照申报通知要求,在昆明市中小企业服务中心官网(www.kmszxzx.com)进行网络申报,填报上传《昆明市创业创新服务券申请表》和以下附件材料,由服务平台对企业申报材料进行网络初审。附件材料如下:

(1)申请材料真实性承诺书;

(2)上年度财务报告、报表;

(3)公司营业执照、税务登记证等其他相关证件类材料。

    各服务平台完成初审后报服务平台属地工信及财政部门对小微企业申请材料的完整性、有效性、真实性、是否符合申报条件等进行审核,审核后报送昆明市中小企业服务中心。

(二)服务券的发放

    经昆明市中小企业服务中心审核后发放电子服务券。每户小微企业每年度申领1次服务券,领取金额不超过30000元。按照申报的先后顺序领取,至当期服务券发完为止;已经申报但没有申领到服务券的小微企业在下一期服务券发放时优先考虑。

小微企业领取服务券后应在有效期内使用,逾期作废。

(三)服务券的收取兑现

    服务机构凭收取的服务券、服务合同、服务发票到服务平台核实,平台审核通过后报属地工信及财政部门审核签章,通过审核签章后报昆明市中小企业服务中心。

    昆明市中小企业服务中心收到各服务平台的资料并经审核无误后,以实际发生费用按季度将用款计划上报市工信委、市财政局。

市工信委会同市财政局审核后进行公示,公示期为5个工作日,经公示无异议,上报市政府审批。经市政府批准后,市财政局将补助额度下达昆明市中小企业服务中心,昆明市中小企业服务中心严格按照市财政局批准的用款计划办理集中支付。

八、监督管理

    (一)昆明市中小企业服务中心负责跟踪检查服务合同履行情况,包括调查企业满意度等,将跟踪检查情况记入服务档案记录,作为资质认定及补助结算的依据,以确保服务质量。

    (二)市工信委会同市财政局等相关部门加强监督检查,对服务券的使用管理情况进行实地检查,必要时可委托第三方中介机构进行检查。

    (三)市财政局对服务券项目绩效目标完成情况实施绩效考核,并将其结果作为创业创新服务专项资金年度预算安排的重要依据。

    (四)获得服务券的小微企业及提供服务的平台或机构应自觉接受审计、纪检等有关部门的监督检查。对虚报、冒领、截留、挪用等违反财经法律法规的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等相关法律法规进行处理。构成犯罪的,移交司法机关依法处理,同时取消服务券申报资格、停拨或追缴资金、列入资信“黑名单”。

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